Artykuły branżowe

Decyzja określa warunki realizacji przedsięwzięcia

Decyzja to nie tylko formalność konieczna do uzyskanie pozwolenia na budowę. W decyzji zawarte będą warunki jakie inwestor musi spełnić zarówno na etapie inwestycji, jak również na etapie eksploatacji instalacji. W decyzji znajdzie się opis usytuowania przedmiotu inwestycji, profilu produkcji i istniejących procesów, o ile inwestycja jest rozbudową istniejącego już zakładu. W decyzji znajdzie się również opis technologii, stosowane rodzaje chemikaliów, zapotrzebowanie na surowce oraz media. Dodatkowo będą wskazane i dość precyzyjnie określone elementy odpowiedzialne za np. emisję do powietrza, jak emitory, kominy, ujścia wentylacji.

Inwestycja powinna zostać zrealizowana ściśle zgodnie z wytycznymi zawartymi w decyzji. Jeżeli w toku realizacji procesu inwestycyjnego zajdą jakieś zmiany w stosunku do zapisów wydanej decyzji, należy rozważyć ubieganie się o jej zmianę (wydanie nowej). Na pewno uzyskanie nowej decyzji konieczne będzie zawsze wtedy, gdy zmiany jakie chcemy wprowadzić będą pociągać za sobą zmianę sposobu lub wielkości oddziaływania na środowisko, jak np. usytuowanie emitorów, zmiana mocy znamionowych palników, istotne zmiany w technologii czy zastosowanie innych chemikaliów.

Karta informacyjna procesu zawiera szczegółowy opis przedmiotu inwestycji: terenu, na którym jest realizowana, najbliższego otoczenia, opis procesu technologicznego. Najważniejszym jednak elementem karty jest szczegółowa analiza oddziaływania na wszystkie komponenty środowiska naturalnego. Zawieramy tutaj informacje na temat szacowanego zużycia mediów i surowców, ilości i skład odpadów jakie mają być generowane w wyniku eksploatacji instalacji. Warto pamiętać, że organ wydający decyzję, o ile uzna, że karta jest niewystarczająca do prawidłowej oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, może zażądać sporządzenia raportu oddziaływania. Rozwiązanie takie jest niekorzystne dla inwestora z ekonomicznego punktu widzenia, a dodatkowo może wydłużyć czas oczekiwania na pozwolenie nawet o około sześć miesięcy. Dlatego warto zadbać o to, aby złożona karta opisywała jak najdokładniej przedsięwzięcie.

Raport oddziaływania jest dokumentem dużo bardziej skomplikowanym od karty informacyjnej. Jest raczej mało prawdopodobne, aby jego wykonanie było możliwe we własnym zakresie. Zakres raportu obejmuje analizę oddziaływania przedsięwzięcia na wszystkie możliwe komponenty środowiska naturalnego. W przeciwieństwie do karty informacyjnej, często stosuje się tu specjalne programy do liczenia emisji i kumulacji zanieczyszczeń w środowisku. Rozpatrywane jest kumulacyjne oddziaływanie przedsięwzięcia na środowisko z uwzględnieniem innych instalacji działających w najbliższym otoczeniu.

Procedura trwa..., a inwestycja czeka

Teoretycznie organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach ma na jej wydanie jeden miesiąc lub maksymalnie dwa miesiące, jeżeli sprawa ma charakter szczególnie skomplikowany. Termin ten jednak ulega wydłużeniu, jeżeli konieczne jest konsultowanie i uzupełnianie informacji zawartych we wniosku (KIP lub RO). Dlatego tak ważne jest, aby złożony wniosek był prawidłowo sformułowany i nie zawierał braków formalnych. Każde uzupełnienie i związana z nim korespondencja z urzędem zdecydowanie wydłuży czas oczekiwania na decyzję. Przygotowanie dokumentacji również zajmuje sporo czasu. Realnie można przyjąć, że czas na sporządzenie karty informacyjnej to około min. dwa tygodnie. Raport oddziaływania wraz z wykonaniem koniecznych badań i wyliczeń to nawet kilka miesięcy. Mając już wszystkie pozwolenia i decyzje administracyjne, możemy rozpocząć realizację przedsięwzięcia i budowę. Warto jednak pamiętać o czasie koniecznym na ich uprawomocnienie.

Zmiany, o ile są istotne z pkt. widzenia technologii i wpływu na środowisko dokonane już po wydaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, wymagają zmiany również tej decyzji. Zgodnie z przepisami prawa zmiana decyzji najczęściej skutkuje wydaniem nowej decyzji. Dokonuje się jej oczywiście na wniosek inwestora. Warto pamiętać, że decyzja może również skutkować zmianami w pozwoleniu na budowę. Dlatego też dużo prościej będzie dokonywać zmian w decyzji na początku procesu, niż w momencie, gdy inwestycja jest dalece zaawansowana.

Koniec inwestycji

Zakończenie procesu inwestycyjnego i uruchomienie produkcji również wiąże się z obowiązkami środowiskowymi. Dla niektórych przedsięwzięć, dla których konieczna jest zgoda na użytkowanie, trzeba zawiadomić organy inspekcji ochrony środowiska o zamiarze oddania obiektu do eksploatacji. Zawiadomienie ma charakter zgłoszenia i o ile organ nie wniesie sprzeciwu lub uwag w czasie 14 dni można rozpocząć użytkowanie obiektu.

I co dalej...

Inwestycja została odebrana, więc możemy przejść do etapu eksploatacji. Należy pamiętać, że na tym etapie na przedsiębiorcy również ciąży wiele obowiązków środowiskowych [3], ale ten temat omówiliśmy w poprzednich artykułach.