Ochrona środowiska w procesach inwestycyjnych
Inwestycja w nową fabrykę, linię technologiczną, czy chociażby budowa nowej hali produkcyjnej przeznaczonej dla instalacji obróbczych pociąga za sobą konieczność uregulowania kwestii środowiskowych już na etapie planowania i przygotowywania dokumentacji. Procedurę uzyskania pozwoleń środowiskowych trzeba zacząć jeszcze przed wnioskowaniem o inne decyzje administracyjne, jak chociażby pozwolenie na budowę czy decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu. Często uzyskanie pozwolenia na budowę nie jest możliwe, jeżeli wcześniej nie została uzyskana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia.
Decyzja o uwarunkowaniach środowiskowych jest konieczna do wydania innych decyzji, dlatego należy o nią wystąpić jak najwcześniej.
Mając gotowy plan inwestycji, możemy zacząć procedurę uzyskiwania pozwolenia na budowę. O ile w przypadku budowy domu jednorodzinnego najprawdopodobniej procedura będzie nieskomplikowana, o tyle w przypadku inwestycji o charakterze produkcyjnym, sytuacja jest już zupełnie odmienna.
Przed uzyskaniem pozwolenia na budowę konieczne będzie uzyskanie decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych. Wielu nieświadomych przedsiębiorców dowiaduje się o takiej konieczności dopiero wtedy, kiedy organ powołany do wydawania pozwoleń na budowę wskaże taką konieczność po otrzymaniu od nas wniosku.
Warto jednak obrać inną drogę i przed wnioskowaniem o pozwolenie na budowę zwrócić się do organu wydającego o zajęcie stanowiska czy decyzja będzie konieczna, czy nie. Doświadczenie pokazuje jednak, że praktycznie zawsze jest to warunek konieczny do uzyskania pozwolenia w przypadku inwestycji o charakterze przemysłowym.
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach
Decyzja jest dokumentem wydawanym dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco lub zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. Rodzaje instalacji i ich kwalifikacja do odpowiedniej grupy jest szczegółowo opisana w rozporządzeniach ministra środowiska [1]. Kwalifikacja przedsięwzięcia ma ogromne znaczenie z uwagi na proces uzyskania decyzji. Dla przedsięwzięć potencjalnie znacząco oddziaływających na środowisko wystarczającym dokumentem najczęściej będzie karta informacyjna procesu. Dla przedsięwzięć, które zostaną zakwalifikowane jako zawsze znacząco oddziaływające na środowisko konieczne będzie sporządzenie raportu oddziaływania.
Decyzja wydawana jest na wniosek inwestora. Sam wniosek jest dość prosty i jego napisanie nie stanowi problemu. Bardziej problematyczne jest natomiast przygotowanie załączników. Tutaj wymagane będą ww. karta informacyjna procesu albo raport oddziaływania, zależnie do tego jak zostanie zakwalifikowane przedsięwzięcie. Konieczna będzie również mapa ewidencyjna, dokument potwierdzający tytuł prawny do terenu, na którym ma być realizowane przedsięwzięcie.
Rolą sanepidu jest orzeczenie, czy nasze przedsięwzięcie i zaproponowany wariant jego realizacji nie niesie za sobą ryzyka dla najbliższego otoczenia, jak np. osób zamieszkujących blisko położoną strefę mieszkalną, ale także dla pracowników, którzy znajdą zatrudnienie w przy eksploatacji przedsięwzięcia.
Zarówno RDOŚ, jak i sanepid mogą w drodze wezwania prosić o uzupełnienie danych zawartych we wniosku o decyzję. Należy pamiętać, że brak odpowiedzi z naszej strony w czasie wskazanym w piśmie spowoduje pozostawienie sprawy bez rozpatrzenia na skutek braków formalnych. Jest to sytuacja o tyle niekorzystna, że nasze postępowanie administracyjne wraca do punktu wyjścia. W takiej sytuacji wznowienie procedury będzie się wiązać koniecznością powtórnego złożenia wniosku i będzie równoznaczne z rozpoczęciem postępowania na nowo, włączając w to czas jaki urzędy mają na wydanie decyzji środowiskowej.
Postępowania środowiskowe są jawne
Każda nasza inwestycja czy przedsięwzięcie, które może wywierać potencjalnie znaczący wpływ na środowisko naturalne musi zostać ujawnione już na etapie planowania i kompletowania niezbędnej dokumentacji. Gwarantują to zapisy ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2008 nr 199, poz. 1227 [2]).
Zgodnie z zapisami tej ustawy, każdy ma prawo do informacji o stanie środowiska naturalnego. Organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia ma obowiązek podać do informacji publicznej, że dane przedsięwzięcie będzie realizowane oraz wyłożyć dokumentację do wglądu wszystkich zainteresowanych tym faktem osób. Co więcej, każda osoba ma prawo i możliwość wypowiedzenia się lub składania uwag dotyczących wpływu na środowisko naszego przedsięwzięcia. Najczęściej wnioski i skargi co do zamiaru uruchomienia przedsięwzięcia oddziaływającego na środowisko naturalne mają okoliczni mieszkańcy, których domy sąsiadują ze strefą oddziaływania, a ich uwagi skupiają się przeważnie na emisji hałasu i substancji chemicznych do powietrza.
