Aktualności i przegląd rynku

Kwalifikowalność wydatków w ramach funduszy strukturalnych UE

Znajomość zasad kwalifikowalności wydatków związanych z realizacją projektów finansowanych w ramach funduszy strukturalnych Unii Europejskiej ma kluczowe znaczenie zarówno na etapie pozyskiwania wspomnianych środków unijnych, jak również podczas procesu wdrażania projektu i jego rzeczowo-finansowego rozliczenia.

Pod pojęciem wydatku kwalifikowanego należy rozumieć wydatek lub koszt poniesiony przez beneficjenta w związku z realizacją projektu w ramach danego programu operacyjnego, zgodnie z zasadami określonymi w wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach tegoż programu, który kwalifikuje się do refundacji lub prefinansowania ze środków przeznaczonych na realizację danego programu w trybie określonym w umowie o dofinansowanie projektu. Ocena kwalifikowalności wydatku na etapie weryfikacji wniosku o dofinansowanie projektu oraz podczas samej jego realizacji obejmuje ocenę zgodności z umową o dofinansowanie projektu (weryfikowany jest termin poniesienia wydatku oraz zgodność z kategoriami wydatków ujętymi we wniosku) oraz zgodność z obowiązującymi przepisami prawa wspólnotowego i krajowego.

- poniesiony w związku z wdrażaniem projektu realizowanego w ramach danego programu operacyjnego

- niezbędny do realizacji projektu

- racjonalny

- rzetelnie udokumentowany

Szczególne znaczenie dla oceny kwalikowalności ponoszonych wydatków ma termin ich poniesienia:

- co do zasady w bieżącej perspektywie finansowej kwalifikowalność kosztów wyznacza okres od 1 stycznia 2007 r. do 30 czerwca 2015 r.,

- okres kwalifikowalności kosztów ponoszonych w związku z realizacją projektu jest określony w umowie o jego dofinansowanie,

- określona w umowie grantowej data zakończenia projektu pod względem finansowym (tj. data dokonania ostatniej płatności w ramach projektu) – wszelkie koszty poniesione po tej dacie są niekwalifikowane i obciążają budżet beneficjenta,

Realizując projekt finansowany ze środków wspólnotowych należy pamiętać, iż wydatki ponoszone w związku z jego realizacją muszą być w sposób przejrzysty udokumentowane. Wydatki pieniężne dokumentowane są w formie zapłaconych faktur lub innych dokumentów księgowych o równoważnej wartości dowodowej wraz z dowodami ich zapłaty, np. wyciągami bankowymi, potwierdzeniami przelewów, raportami kasowymi beneficjenta. Z kolei w przypadku wkładu niepieniężnego należy wskazać, iż jest on dokumentowany za pomocą wewnętrznego dokumentu księgowego, na podstawie którego beneficjent dokonał księgowania kosztów w projekcie. Jeśli wkład podlegał wycenie przez niezależnego rzeczoznawcę, dokumentem jest wycena lub operat szacunkowy w przypadku nieruchomości zgodnie z art. 156 ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 31 sierpnia 1997 r. Ubiegając się o dofinansowanie projektu, należy pamiętać o zakazie tzw. podwójnego finansowania, które oznacza niedozwolone zrefundowanie całkowite lub częściowe danego wydatku dwa razy ze środków wspólnotowych. Podwójnym finansowaniem jest w szczególności:

- zrefundowanie kosztów podatku VAT ze środków funduszy strukturalnych, a następnie odzyskanie tego podatku ze środków budżetu państwa,

- zakupienie środka trwałego z udziałem środków dotacji krajowej, a następnie zrefundowanie kosztów amortyzacji tego środka trwałego w ramach funduszy strukturalnych,

- zrefundowanie ze środków funduszy strukturalnych wydatku poniesionego na środek trwały, który był współfinansowany ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających datę zakupu środka trwałego przez beneficjenta.

Zajrzyj tam

- Szczegółowych informacji na temat kwalifikowalności wydatków ponoszonych w ramach projektów finansowanych z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej należy poszukiwać w niżej wymienionych dokumentach i aktach prawnych:

1. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999

2. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

3. Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999

4. Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady a dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/1999