Moje obowiązki w świetle rozporządzenia REACH – część III
Dalsi użytkownicy i dystrybutorzy to najliczniejsza grupa podmiotów gospodarczych będących w kręgu zainteresowań rozporządzenia REACH. Te dwie grupy stanowią około 80-90 proc. wszystkich polskich przedsiębiorstw z branży chemicznej, wprowadzających do obrotu większość przetworzonych produktów chemicznych (takich jak: farby, lakiery, chemia gospodarstwa domowego i inne).
Nasze rozważania o obowiązkach tych grup rozpocznę od omówienia obowiązków dalszych użytkowników. Rozporządzenie REACH definiuje dalszego użytkownika jako podmiot inny niż wytwórca lub importer, „który używa substancji w jej własnej postaci lub jako składnika preparatu podczas prowadzonej przez siebie działalności przemysłowej lub innej działalności zawodowej”. Konsumenci nie są dalszymi użytkownikami, nie są nimi również dystrybutorzy (mimo że mają pewne zobowiązania, o których wspomnę w dalszej części artykułu). Rys. 1 przedstawia prosty przykład dla wytwarzania i zastosowania farby, przedstawia kto w łańcuchu dostaw jest, a kto nie jest dalszym użytkownikiem.
Rys. 1 Schemat - Dalszy użytkownik
Są dwie podstawowe grupy dalszych użytkowników. Większość dalszych użytkowników to użytkownicy końcowi substancji lub preparatu, ponieważ stosują je jako dodatkowy środek przetwórczy, włączają go do wyrobu (np. malowana rama okienna) lub stosują je na danym obiekcie (np. dekorator malujący okno). Inni dalsi użytkownicy (znani jako formulatorzy) używają substancji i preparatów do wytwarzania innych preparatów (jak wytwórca farb w rys. 1). Tacy dalsi użytkownicy mają więcej złożonych zobowiązań w ramach REACH, ponieważ muszą przygotowywać informacje dla swoich klientów dotyczących ryzyka związanego z ich produktami. Aby dokładniej wyjaśnić przynależności podmiotów gospodarczych do grupy dalszych użytkowników, warto prześledzić tab. 1.
Obowiązki REACH dla dalszych użytkowników
Większość obecnych wymagań prawnych dotyczących zastosowania substancji i preparatów pozostanie niezmieniona w ramach REACH, lecz dla dalszych użytkowników będzie pewna liczba nowych wymagań. Główne nowe obowiązki są następujące:
- Dalsi użytkownicy muszą upewnić się, że stosują substancje i preparaty chemiczne w bezpieczny sposób. Dostawcy mają obowiązek przedstawić informacje o bezpiecznym zastosowaniu substancji i preparatów niebezpiecznych w kartach charakterystyki.
- W niektórych przypadkach karta charakterystyki będzie miała załącznik zawierający jeden lub więcej scenariuszy narażenia*, które opisują sposób, w jaki substancja lub preparat mają być bezpiecznie używane. Dalsi użytkownicy muszą się upewnić, że sposób, w jaki stosują substancję lub preparat objęty jest warunkami opisanymi w scenariuszu narażenia i realizują zalecane środki zarządzania ryzykiem. Dostawcy mają zapewnić również informacje dotyczące zarządzania ryzykiem dla substancji niezaklasyfikowanych jako niebezpieczne, w podobnej formie jak karta charakterystyki.
- Dalsi użytkownicy (formulatorzy), którzy wprowadzają na rynek niebezpieczne substancje lub preparaty dla innych dalszych użytkowników, muszą przedstawić karty charakterystyki (tak jak obecnie) i w razie potrzeby scenariusze narażenia. W niektórych przypadkach będą musieli konsolidować informacje otrzymywane od swoich dostawców i opracowywać nowe scenariusze narażenia z kartami charakterystyki dla swoich klientów. Jeśli preparaty nie są niebezpieczne, informacje dotyczące bezpiecznego operowania muszą również zostać przedstawione, lecz niekoniecznie w karcie charakterystyki.- Komunikacja - dalsi użytkownicy powinni przekazywać posiadane przez siebie informacje lub informacje przekazywane im przez dostawców lub klientów, w górę lub w dół łańcucha dostaw.
- Dalsi użytkownicy muszą się dostosować do wszelkich ograniczeń wprowadzonych dla stosowania substancji w ramach REACH oraz do wszelkich warunków obowiązujących w wydanych zezwoleniach.
Celem zapewnienia ciągłości działań zaleca się, aby dalsi użytkownicy zaczęli przygotowania do REACH przed wejściem w życie wymagań. Dotyczy to zwłaszcza przekazywania informacji o zastosowaniu substancji w górę łańcucha dostaw, co może pomóc zapewnić, że zastosowanie jest właściwie wzięte pod uwagę przy rejestrowaniu substancji przez wytwórców i importerów. Z dalszymi użytkownikami mogą się kontaktować dostawcy poszukujący informacji koniecznych do rejestracji. Dalsi użytkownicy mogą również być proaktywni, kontaktując się ze swoimi dostawcami celem zaoferowania informacji lub pomocy przy procesie rejestracji. Może to przynieść korzyści handlowe dalszemu użytkownikowi, ponieważ w ten sposób zapewnia, że stosowane przez niego substancje zostaną zarejestrowane dla jego zastosowania. Jeżeli substancja nie została zarejestrowana do rodzaju użytkowania stosowanego przez danego dalszego użytkownika, lub jeśli nie spełnia on warunków zezwoleń lub ograniczeń, może to doprowadzić do wystąpienia konieczności dokonania znacznych zmian przez dalszego użytkownika. Może nie być łatwo takiemu dalszemu użytkownikowi dokonać tych zmian w ciągu okresu 12 miesięcy, zwłaszcza, jeśli musi wprowadzić zmiany do procesu lub zmienić stosowane substancje. Wczesny kontakt z dostawcami zmierzający do ustalenia, które zastosowania mają zostać przez nich zarejestrowane dla danej substancji i czy będzie ona podlegać zezwoleniu lub ograniczeniu, może pomóc dalszemu użytkownikowi znacznie skuteczniej przygotować się do wymogów rozporządzenia REACH.
